11月25日，人民银行行长周小川发《深化金融体制改革》的“十三五”辅导读本一文。

文章称，推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制；提升股票、债券市场对外开放程度，有序拓展境外机构参与银行间债券市场的主体范围和规模，扩大境内机构境外发行债券的主体类型和地域范围，放宽境外机构境内发行人民币债券限制；有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

文章表示，要推进股票和债券发行交易制度改革，进行信息充分披露，减少证券监管部门对发行人资质的实质性审核和价值判断；要加强监管，完善退市制度，保护投资者合法权益。

值得关注的是，文章还提到要深化创业板、新三板改革，完善多层次股权融资市场，以合格机构投资者和场外市场为主发展债券市场，形成包括场外、场内市场的分层有序、品种齐全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系。

另外，文章指出，切实防范和化解金融风险是未来5年中国面临的严峻挑战。要加强金融宏观管理制度建设，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，全面提高财政和金融风险防控和危机应对能力。建立金融处罚限制制度，有效应对极端情况下境外对我实施金融攻击或制裁。

同时文章还称，支持香港巩固国际金融中心地位，参与国家双向开放、一带一路建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动香港金融服务业向高端高增值方向发展。

撰文：实习生 吴荻审校：杨晓敏